See, kas elektri- või gaasivõrk kvalifitseerub suletud süsteemiks, on praktilise tähtsusega. Kvalifikatsioon määrab, kas omanik saab taotleda ACM -ilt tunnustust või on ta kohustatud määrama võrguettevõtja ning millised kohustused lasuvad omanikul ühendatud osapoolte ees.
Alates 1. jaanuarist 2026 reguleerib seda küsimust Hollandi energiaseadus (Energiewet), mis asendas mõiste „suletud jaotussüsteem” ja sellega seotud erandi suletud süsteemina tunnustamisega, millele järgnes operaatori määramine. Selles artiklis käsitleme ükshaaval Energiewet'i artikli 3.7 seadusjärgseid kriteeriume. Laiema raamistiku osas viitame meie ülevaateartiklile eravõrkude ja suletud jaotussüsteemide kohta.
Esiteks: kas on üldse olemas süsteem?
Enne kui artikli 3.7 Energiewet kriteeriumid mängu tulevad, tuleb kõigepealt kindlaks teha, kas jaotusvõrk üldse olemas on.
Elektrijaotussüsteem on kaablite ja nendega seotud seadmete kogum elektrienergia transportimiseks alla 110 kV. Gaasijaotussüsteem hõlmab kohalikku või piirkondlikku gaasitransporti, välja arvatud gaasitootmisvõrk.
Lisaks tunnustab Energiewet paigaldist ja otseliini eraldi kategooriatena. Paigaldis asub ühenduspunkti taga ja seda kasutab või haldab üks ühendatud isik; see ei moodusta võrku. Otseliin on eraldi määratletud ühendus tootmispaigaldise ja ühe või mitme lõpptarbija vahel, mille puhul kehtib ACM-ile teatamiskohustus. Nende kolme kategooria eristamine on faktiline ja väärib praktikas hoolikat tähelepanu.
Artikli 3.7 Energiewet kumulatiivsed tingimused
Kui jaotusvõrgu olemasolu on kindlaks tehtud, hindab ACM taotluse alusel, kas Energiewet'i artikli 3.7 esimese lõigu tingimused on täidetud. Need tingimused kehtivad kumulatiivselt: suletud süsteemina tunnustamiseks peavad olema täidetud kõik elemendid. Peamisi tingimusi käsitletakse allpool.
Olemasolevat operaatorit pole ja see ei kuulu taristugruppi
Süsteemile ei tohi olla juba operaatorit määratud ja süsteem ei tohi kuuluda infrastruktuurigruppi. See tingimus on iseenesestmõistetav, kuid väärib tähelepanu olemasolevate võrkude ümberkorraldamisel või juba tegutseva operaatoriga koha omandamisel.
Geograafiliselt piiratud asukoht, millel on tehnilised, organisatsioonilised või funktsionaalsed seosed
Süsteem peab asuma geograafiliselt piiritletud tööstus- või ärialal või ühiste teenustega alal, näiteks keemiapargis, sadamas või tööstuspiirkonnas, äripargis või kasvuhooneaiandusalal. Lisaks nõuab seadus, et süsteemil oleksid selle asukohaga tehnilised, organisatsioonilised või funktsionaalsed seosed. Seega ei piisa ainult geograafilisest piiritlemisest; süsteemi ja selle asukoha vahel peab olema ka sisuline seos.
Vähem kui tuhat ühendatud osapoolt
Süsteemiga ei tohi olla ühendatud rohkem kui tuhat lõppkasutajat. Seega ei jää tuhat ühendatud osapoolt enam seadusjärgse piiri sisse; üheksasada üheksakümmend üheksa on selle tingimuse korral võimalik suurim arv. Enamiku tööstusobjektide puhul ei ole see pudelikael, kuid suurtes äriparkides ja mitme üürnikuga kompleksides väärib loendamine tähelepanu, näiteks jagatud ühenduse taga olevate väiksemate üürnike puhul. Täpne loendamise metoodika sellistel juhtudel ei ole seaduses täpsemalt lahti seletatud; kahtluse korral soovitame see eelnevalt ACM-iga ühtlustada.
Kodumajapidamiste lõpptarbijaid pole
Suletud süsteem ei pruugi põhimõtteliselt varustada kodumajapidamiste lõpptarbijaid. Põhjus on tarbijakaitses: kodumajapidamised kuuluvad avalikku elektrivõrku koos vastavate kaitsemeetmetega. Seadus lubab piiratud erandi juhusliku kasutamise korral väikese arvu kodumajapidamiste lõpptarbijate poolt, kes on süsteemi omaniku töötajad või kellel on võrreldav suhe temaga, näiteks ettevõtte elanikud, kes elavad samal territooriumil. See erand on kooskõlas Euroopa regulatsioonidega.
Integreeritud protsessid või omanikule levitamine
Lõpuks peab olema täidetud üks kahest sisulisest tingimusest. Kas ühendatud osapoolte äri- või tootmisprotsessid on süsteemi integreeritud konkreetsetel tehnilistel või ohutusalastel põhjustel, nagu see on keemiaklastri puhul, kus erinevate ettevõtete seadmed on protsessi- ja energiatehnoloogia osas omavahel põimunud. Või jaotab süsteem peamiselt elektrit või gaasi süsteemi omanikule või käitajale või sidusettevõtetele. Üldine majanduslik seotus ühendatud osapoolte vahel ei ole seaduse teksti kohaselt piisav; ACM nõuab konkreetset põhjendamist kas tehnilise integratsiooni või omanikule suunatud esmase jaotamise kohta.
Ohutus, töökindlus ja pingetase
Lisaks tuleb süsteemi ohutust ja töökindlust piisavalt kaitsta ning elektri puhul kehtib maksimaalne pingetase 220 kV. Alles ehitamata süsteemi puhul saab tunnustust taotleda juba siis, kui vajalikud load, erandid ja nõusolekud on saadud.
ACM-i otsustusperiood
Artikli 3.54 esimese lõigu kohaselt, Energieregelingi, peab ACM tunnustamistaotluse kohta otsuse tegema kuue kuu jooksul. Seda perioodi saab pikendada üks kord maksimaalselt kuue kuu võrra. Taotlejatel on hea seda aega arvesse võtta tehingu või projekti planeerimisel, mille jaoks on vaja tunnustamist suletud süsteemina.
Tunnustamisest operaatori määramiseni
Süsteemi tunnustamine ACM-i poolt vastavalt Energiewet artiklile 3.7 ei ole sama mis operaatori määramine. Kui süsteem on tunnustatud, määrab ACM taotluse korral omaniku nimetatud operaatori vastavalt Energiewet artiklile 3.6. Olemasolevate süsteemide puhul, millel on vana erand, sätestab Energiewet artikkel 7.32 üleminekuseaduse: sellise süsteemi omanikul loetakse erandi ülejäänud kehtivusaja jooksul olevat tunnustus ja ametisse nimetamine.
Tunnustamise tagajärjed
Suletud süsteemina tunnustamine toob kaasa omaette kohustused, mis on eraldi tunnustamiskriteeriumidest endist. Operaatori ühendamis- ja transpordikohustus on täpsemalt reguleeritud kui üldine kohustus. Energiewet'i artikli 3.105 esimese lõigu kohaselt peab operaator nõudmisel tegema pakkumise ühenduse ehitamiseks või muutmiseks ning nõudmisel pakkumise ühenduse kättesaadavaks tegemiseks, haldamiseks ja hooldamiseks ning transpordiks. Operaator võib keelduda, kui puudub mõistlikult ebapiisav transpordivõimsus, tingimusel et keeldumine on nõuetekohaselt põhjendatud.
Operaatori tariifid on samuti seadusega reguleeritud: Energiewet'i artikli 3.114 esimese lõigu kohaselt peavad tariifid põhinema eelnevalt avaldatud arvutusmeetodil ning olema kulusid kajastavad, läbipaistvad ja mittediskrimineerivad. ACM võib pärast kaebuse esitamist nõuda meetodi või tariifi kohandamist.
Lisaks ei ole suletud süsteem automaatselt ülekoormuse juhtimisest vabastatud. Energiewet'i artikli 3.104 esimese lõigu kohaselt kohaldatakse suletud süsteemi operaatori suhtes vastavalt 9. peatüki erikohustusi.
Elektrivõrgu eeskiri (Netcode elektriciteit) nõuab ülekandevõimsuse puudujäägi korral uurimist muu hulgas tehniliste meetmete, füüsilise ülekoormuse ja ülekoormuse juhtimise kohta ning operaator peab turuprotsesside ja elektroonilise sõnumivahetuse osas kohaldama Netcode elektriciteiti ja Informatiecode elektriciteit en gasi (Informatiecode elektriciteit en gas) täiendavaid sätteid. See, kas ja mil määral kuulub operaator ise võrguoperaatorina 9. peatüki iga üksiku sätte alla, sõltub konkreetsest kohustusest ja vajab iga juhtumi eraldi hindamist.
Tunnustuse tagasivõtmine
Suletud süsteemina tunnustamine ei ole lõputult kindel. Artikli 3.2 Energiebesluiti kohaselt võib ACM tunnustuse tagasi võtta muu hulgas juhul, kui artikli 3.7 Energiewet tingimused ei ole enam täidetud, kui süsteemi ei halda tegelikult määratud operaator, operaatori kohustuste teatud rikkumiste korral või kui taotlus sisaldas ebaõiget või mittetäielikku teavet. Seega on tagasivõtmine reaalne õiguslik tagajärg, mitte pelgalt teoreetiline võimalus.
Euroopa raamistik
Riiklikud kriteeriumid on suures osas kooskõlas direktiivi (EL) 2019/944 artikliga 38 elektrienergia puhul ja direktiivi (EL) 2009/73 artikliga 28 gaasi puhul. Mõlemad sätted viitavad geograafiliselt piiritletud tööstus- või äriobjektile või jagatud teenustega objektile, kodutarbijate väljajätmisele, välja arvatud väikese arvu ühendatud leibkondade juhuslikuks kasutamiseks, integreerimisele konkreetsetel tehnilistel või ohutusalastel põhjustel või esmasele jaotusele omanikule, käitajale või sidusettevõtetele, võimalusele teha erand eelnevast tariifide heakskiitmisest ning tariifide või arvutusmeetodite läbivaatamisele kasutaja taotlusel.
Direktiivides endis ei mainita seotud osapoolte arvu; alla tuhande osapoole piirmäär on riiklik tingimus vastavalt Energiewet artiklile 3.7. Gaasi puhul nõuab direktiivi (EL) 2009/73 artikkel 32 ka kolmandate osapoolte juurdepääsu avaldatud ja objektiivselt kohaldatud tariifide alusel ning elektrienergia puhul annavad jaotuse haldamise, tariifide ja juurdepääsu konteksti direktiivi (EL) 2019/944 artiklid 32 ja 59.
Kvalifikatsioon väärib jätkuvat tähelepanu
Võrk, mis vastab täna kriteeriumidele, võib praktikas selle staatuse kaotada. Ühendatud osapoolte arvu kasv, asukoha funktsiooni muutus, äriüksuste müük või põhikasutaja lahkumine võib kaasa tuua olukorra, kus artikli 3.7 Energiewet tingimused ei ole enam täidetud, mille tagajärjeks võib olla tunnustuse tühistamine.
See ei ole kohtupraktikaga kehtestatud reegel, vaid tuleneb kumulatiivsete tingimuste olemusest: iga asjakohast muudatust tuleb uuesti hinnata artikli 3.7 alusel. Seetõttu soovitame perioodiliselt kontrollida, kas kõik tingimused on jätkuvalt täidetud; see on osa eravõrgu tavapärasest haldamisest.
Järeldus
Suletud süsteemiks kvalifitseerimine nõuab võrgu, asukoha ja ühendatud osapoolte faktilist ja juriidilist analüüsi, mida hinnatakse artikli 3.7 Energiewet kumulatiivsete tingimuste alusel. Hoolikas ettevalmistus hoiab ära tunnustustaotluse ebaõnnestumise või ettevõtja poolt võrgu teadmatu haldamise ilma kehtiva omandiõiguseta. Kas te pole kindel, kas teie võrk kvalifitseerub suletud süsteemiks, või soovite oma kehtivat tunnustust või vabastust läbi vaadata? Meie energiaõiguse juristid mõtlevad hea meelega teiega kaasa.
Korduma kippuvad küsimused
Mis vahe on suletud süsteemil ja avalikul elektrivõrgul?
Suletud süsteem on eraviisiline elektrivõrk piiratud tööstus- või ärialal, millega põhimõtteliselt ei ole ühendatud ühtegi leibkonda ja millele omanik ise määrab operaatori. Avalikku elektrivõrku haldab tavaline võrguoperaator ja see on põhimõtteliselt avatud igale kasutajale, sealhulgas leibkondadele.
Mitu ühendatud osapoolt võib suletud süsteemis maksimaalselt olla?
Alla tuhande. Tuhat ühendatud osapoolt ei kuulu enam seadusjärgse piiri sisse; maksimum on üheksasada üheksakümmend üheksa. Näiteks jagatud ühenduse taga olevate üürnike täpne loendamise metoodika ei ole seadusega sätestatud; kahtluse korral tuleks see eelnevalt ACM-iga ühtlustada.
Kas suletud süsteem võib majapidamisi varustada?
Põhimõtteliselt mitte. Piiratud erand kehtib juhusliku kasutamise korral väikese arvu kodumajapidamiste lõppkasutajate poolt, kes on süsteemi omaniku töötajad või kellel on temaga võrreldav suhe, näiteks ettevõtte elanikud, kes elavad samal territooriumil.
Kui kaua ACM-i tunnustamise protseduur aega võtab?
ACM peab tunnustamistaotluse kohta otsuse langetama põhimõtteliselt kuue kuu jooksul. Seda perioodi saab pikendada üks kord maksimaalselt kuue kuu võrra. Võtke seda tehingu või projekti planeerimisel arvesse.
Mis juhtub eelmise seaduse alusel kehtiva maksuvabastusega?
Olemasolevate süsteemide puhul, millel on vana erand, näeb Energiewet artikkel 7.32 ette üleminekuseaduse: omanikul loetakse erandi ülejäänud kehtivusaja jooksul olevat tunnustus ja ametisse nimetamine. Seetõttu ei ole selle aja jooksul vaja uut taotlust esitada.
Kas tunnustust saab pärast andmist uuesti tagasi võtta?
Jah. Artikli 3.2 Energiebesluiti kohaselt võib ACM tunnustuse tühistada muu hulgas juhul, kui artikli 3.7 Energiewet tingimused ei ole enam täidetud, kui süsteemi ei halda tegelikult määratud operaator, kui operaator on rikkunud teatud kohustusi või kui taotlus sisaldas ebaõiget või mittetäielikku teavet.
Kas suletud süsteem on ülekoormuse haldamisest vabastatud?
Ei, mitte automaatselt. Vastavalt Energiewet artiklile 3.104 kohaldatakse suletud süsteemi käitajale 9. peatüki erikohustusi. Seda, kas ja mil määral konkreetne kohustus kehtib, tuleb hinnata iga juhtumi puhul eraldi.
