Hollandi kliimaraamistikul on kolm kihti ja nende segi ajamine on enamiku arusaamatuste allikas selle kohta, mis on tegelikult siduv. Kliimaseadus on õigusakt: see määrab kindlaks seadusjärgsed vähendamiseesmärgid ning kohustab valitsust koostama kliimakava ja esitama igal aastal edusammudest aru. Kliimakokkulepe ei ole õigusakt: see on 2019. aastal valitsuse, tööstuse, ametiühingute ja keskkonnaorganisatsioonide vahel kokku lepitud meetmete pakett, milles sätestatakse, kuidas seadusjärgseid eesmärke tuleb saavutada elektrienergia, tööstuse, ehitatud keskkonna, liikuvuse ja põllumajanduse valdkonnas. Mõlema kohal asub Euroopa õigus, mis seab eesmärgid, mille Holland on liikmesriigina kohustatud täitma, ja mida on sellest ajast alates karmistatud.
Kõik see ulatub tagasi 2015. aasta Pariisi kokkuleppeni, milles peaaegu iga riik võttis endale kohustuse hoida globaalne soojenemine tunduvalt alla kahe kraadi ja püüda piirata seda poolteise kraadini. Pariis kohustab riike kehtestama ja aru andma riiklikke panuseid; see ise ei dikteeri, mida iga üksik ettevõte või leibkond peab tegema. Hollandi kohustused tulenevad sellele tuginevatest riiklikest ja Euroopa vahenditest.
Mida kliimaseadus teeb
Kliimaseadus annab eesmärkidele õigusliku staatuse ja loob nende ümber juhtimistsükli: kliimakava, milles on sätestatud peamised poliitikasuunad, iga-aastane kliimamemorandum ja sõltumatu hinnang selle kohta, kas kavandatud poliitika on piisav. See on siduv valitsusele, mitte üksikisikutele või ettevõtetele; selle praktiline mõju ettevõtlusele avaldub selle saavutamiseks vastu võetud õigusaktide ja regulatsioonide kaudu.
Kuna eesmärke on aja jooksul Euroopa õigusega kooskõlas muudetud, tuleks igal ajahetkel kehtivat näitajat kontrollida seaduse praeguse teksti suhtes, mitte võtta see seaduse vastuvõtmise ajal kirjutatud kommentaaridest.
Urgenda kohtuotsus
Kõige olulisem areng Hollandis oli kohtusüsteemis. 2019. aasta detsembris kinnitas Ülemkohus otsused, mis kohustavad riiki vähendama kasvuhoonegaaside heitkoguseid 2020. aasta lõpuks vähemalt 25 protsenti võrreldes 1990. aastaga, tuginedes Euroopa inimõiguste konventsioonist tulenevale hoolsuskohustusele. See oli esimene kord, kui riiklik kohus kohustas valitsuse saavutama konkreetse heitkoguste eesmärgi ja see on avaldanud mõju ka väljaspool Hollandit.
Selle tähtsus ettevõtlusele on kaudne, kuid reaalne: see lõi võimaluse kliimakohustusi kohtute kaudu jõustada ning avas tee kohtuvaidlustele eraisikute vastu võrreldavatel põhjendustel.
Mida see ettevõtete jaoks tähendab
Enamiku ettevõtete jaoks avaldub kliimaraamistik pigem konkreetsete kohustuste kui eesmärkide endi kaudu: energiasäästukohustused suurematele energiatarbijatele, Euroopa jätkusuutlikkuse õigusaktide kohased aruandlusnõuded, loatingimused, heitkogustega kauplemine selle alla kuuluvate käitiste jaoks ning üha enam ka rahastajate ja vastaspoolte ootused. Lepingulised ja tarneahela nõuded on nüüd sageli seaduse rangetest nõuetest ees.
Korduma kippuvad küsimused
Kas kliimakokkulepe on õiguslikult siduv?
Mitte iseenesest. See on kokkulepe meetmete kohta; siduvad on selle rakendamiseks vastu võetud õigusaktid ja määrused koos kliimaseaduses sätestatud eesmärkidega.
Kas riiki saab kohtus kliimaeesmärkide täitmiseks süüdistada?
Jah. Urgenda kohtuotsus kinnitas, et riigi hoolsuskohustust saab kohtumäärusega jõustada, ning hilisemates kohtuvaidlustes on uuritud, kui kaugele laienevad sarnased kohustused eraettevõtetele.
Kas Pariisi kokkulepe kehtib otse ettevõtetele?
Ei. See on riikidele siduv. Ettevõtteid mõjutavad nende kohustuste täitmiseks vastu võetud riiklikud ja Euroopa meetmed.
Nõuanded kliima- ja energiaalase reguleerimise kohta
Selle valdkonna küsimused on tavaliselt praktilised: millised kohustused kehtivad konkreetsele käitisele või organisatsioonile, mida luba nõuab, kuidas tuleb täita jätkusuutlikkuse aruandluse kohustusi ja mida teine pool lepingu alusel nõuda võib. Meie energia- ja haldusõiguse juristid nõustavad kõigis neis küsimustes. Palun võtke ühendust Law & More kui soovite oma ametikohta hinnata.
