SERi ühinemiskoodeks 2015: mida ühinevad pooled peavad teadma

Ühinemise või omandamisega seoses domineerivad tavaliselt strateegia, rahastamise ja konkurentsiõiguse kaalutlused. Samas on oluline ka sotsiaalne mõõde: töötajate ja neid esindavate organisatsioonide kaasamine. SERi 2015. aasta ühinemiskoodeks (SER-Fusiegedragsregels 2015) – tuntud ka kui ühinemiskoodeks – nõuab ühinevatelt osapooltelt, et nad teavitaksid ametiühinguid kavandatavast ühinemisest õigeaegselt ja annaksid neile võimaluse selle kohta seisukohta kujundada.

Juhendi eesmärk ei ole hinnata ühinemise majanduslikku kasu ega seda blokeerida, vaid tagada, et töötajate esindajad saaksid enne ühinemise lõplikku jõustumist mõju avaldada. Seetõttu on direktorite, ühinemis- ja omandamisnõustajate, personalispetsialistide ja töönõukogude jaoks oluline tehinguprotsessi varases etapis kindlaks teha, kas ühinemisjuhend on kohaldatav.

Mis on SER-i ühinemiskoodeks?

SERi ühinemiskoodeks ei ole ametlik seadus, vaid sotsiaal- ja majandusnõukogu (SER) kehtestatud eneseregulatsiooni vorm. Sel põhjusel nimetatakse seda ka kvaasiseadusandluseks.

Eetikakoodeksi põhieesmärk on kaitsta ühinemises osalevates ettevõtetes töötavate isikute huve. Ühinemiskoodeks ei määra kindlaks, kas ühinemine on soovitav või majanduslikult mõistlik, kuid nõuab, et ametiühinguid teavitataks täielikult ja õigeaegselt ning neile antaks võimalus oma seisukoht enne ühinemises kokkuleppele jõudmist esitada.

Seaduserikkumine ei ole kriminaalkuritegu, kuid mittevastavus võib siiski põhjustada olulist mainekahju: ühinemisseadustiku vaidluste komisjon (Geschillencommissie Fusiegedragsregels) saab rikkumise tuvastada ja oma otsuse avalikustada.

Millal koodeks kohaldub?

Ühinemisseadustikku kohaldatakse siis, kui on täidetud neli tingimust:

• Asjaomane ettevõtja on osa äriringkondadest (bedrijfsleven).
• Toimub ühinemine ühinemisseadustiku tähenduses.
• Vähemalt ühes ühinevas pooles osaleb üks või mitu töötajate ühendust.
• Asjaomases ettevõttes või ettevõtete grupis töötab Madalmaades põhimõtteliselt vähemalt 50 inimest.

Mõistet „äriringkonnad” tõlgendatakse laialt: see hõlmab lisaks äriühingutele ka teatud mittetulundusühinguid, valitsusasutusi ja spetsialiste, kui nad tegutsevad turul äriliselt ning omal kulul ja riskil. Näideteks on tervishoiuorganisatsioonid, eluasemeühistud, haridusasutused, kultuuriasutused ja spetsialistid, näiteks raamatupidajad, juristid, arhitektid ja konsultatsiooniinsenerid.

50 töötaja künnist võib kollektiivlepinguga alandada. Selle künnise tõstmine ei ole lubatud.

Mis on ühinemine?

Ühinemisseadustiku kohaselt toimub ühinemine siis, kui kontroll ettevõtja või selle osa üle läheb jäädavalt teiste kätte. Ajutine kontrolli muutus jääb sellest mõistest välja.

Koodeks võib muu hulgas kehtida järgmise kohta:

• ettevõtete ühinemine, näiteks varade ja kohustuste üleandmine;
• juriidiline ühinemine;
• juriidiline jagunemine või eraldumine;
• osaühingu või aktsiaseltsi aktsiate omandamine või võõrandamine;
• kontrolli muutus seadusjärgsete või lepinguliste volituste alusel;
• partnerluste asutamine või ühinemine, millesse ettevõte panustatakse.

Alates 2015. aastast kohaldatakse ümberlükatavat kontrolli eeldust aktsiate ülekannete puhul, mis hõlmavad muu hulgas järgmist:

• enam kui 50% hääleõiguse omandamine;
• enam kui 50% aktsiate omandamine;
• õigus nimetada ametisse rohkem kui pool juhatusest või nõukogust.

See eeldus on ümberlükatav. Otsustavaks küsimuseks jääb, kas tegelikult toimub kontrolli püsiv üleminek.

Millised ühinemised on välistatud?

Ühinemisseadustik ei kehti mitmete konkreetselt määratletud olukordade kohta.

Grupisisesed ühinemised

Sisemine ühinemine, milles kõik osapooled kuuluvad samasse ettevõtete gruppi, jääb seadustiku reguleerimisalast välja.

Erilistest õiguslikest tagajärgedest tulenev kontrolli muutus

Samuti on välistatud teatud kontrolli muutused, mis tulenevad abieluvaraõigusest, valitsemisest (bewind), testamendiga tehtud korraldusest, eestkostest või pankroti väljakuulutamisest. See erand ei kehti aga automaatselt juhul, kui pankrotihaldur või pankrotihaldur otsustab hiljem ettevõtte üle anda. Sellisel juhul võib ühinemisseadustik siiski kehtida.

Vähese tähtsusega ühinemised

Ühinemine jääb seadustiku reguleerimisalast välja, kui ettevõttes või ettevõtetes, mille üle kontroll üle läheb, töötab reeglina vähem kui kümme inimest.

Hollandi seisukohast olulisi tagajärgi ei ole.

Lõpuks jäävad ühinemised ühinemisseadustiku reguleerimisalast välja, kui Madalmaades töötavatele isikutele ei ole mõistlikult oodata olulisi tagajärgi. Piiriüleste tehingute puhul tuleb seega hinnata, kas tehing kuulub Madalmaade õigussfääri. Oluliste tegurite hulka kuuluvad Madalmaade tegevuse ulatus, sektor, turu kattumine ja tagajärjed Madalmaades töötavatele isikutele.

Teavitamise ja konsulteerimise kohustus

Peamine kohustus on, et ühinevad pooled teavitaksid asjaomaseid ametiühinguid ja konsulteeriksid nendega õigeaegselt. „Õigeaegne“ tähendab, et ametiühinguid teavitatakse enne ühinemises kokkuleppele jõudmist: ametiühingute arvamus peab endiselt suutma tehingu lõpuleviimist või tingimusi reaalselt mõjutada. Nende tagantjärele teavitamine on põhimõtteliselt liiga hilja, isegi kui ühinemine on muidu hoolikalt ette valmistatud.

Millist teavet peavad ühinevad pooled esitama?

Ühinevad pooled peavad ametiühinguid teavitama järgmisest:

• ühinemise motiivid;
• kavandatud poliitikameetmed;
• eeldatavad sotsiaalsed, majanduslikud ja õiguslikud tagajärjed;
• nendele tagajärgedele reageerimiseks kavandatud meetmed.

Seejärel tuleb ametiühingutele anda võimalus esitada oma arvamus töötajate huvide vaatenurgast. Konsultatsiooni käigus võidakse muuhulgas käsitleda järgmisi teemasid:

• ühinemise alused;
• meetmed kahjulike tagajärgede piiramiseks;
• töötajate teavitamise ajastus ja viis;
• ühinemise kohta edasine aruandlus;
• arvamuse kujundamiseks mõistlikult vajalik lisateave.

Ametiühing võib küsida lisateavet, kuid see teave peab olema seotud ühinemisega ja asjakohane arvamuse kujundamiseks.

Avalikud avaldused

Enne kui ühinev pool teeb avaliku avalduse ühinemise ettevalmistamise või lõpuleviimise kohta, näiteks pressiteate, tuleb asjaomaseid ametiühinguid kõigepealt teavitada selle sisust. See eelnev teade annab ametiühingutele võimaluse esitada küsimusi enne teabe avalikustamist.

SERi sekretariaat

Lisaks ametiühingutele tuleb samaaegselt ametiühingutele teatamisega teavitada ka SERi sekretariaati. SERi sekretariaadil on muuhulgas signaalimis- ja toetav roll: ta saab edastada saadud teateid asjaomastele ametiühingutele, küsida lisateavet ja jälgida kavandatavate ühinemiste meediakajastust. Teate saab esitada digitaalselt, posti teel või inglise keeles.

Milliseid ametiühinguid tuleb teavitada?

Mitte iga ametiühing ei kvalifitseeru automaatselt töötajate ühinguks ühinemisseadustiku tähenduses. See on igal juhul nii juhul, kui ametiühing seoses kõnealuse ettevõttega:

• on esitanud töönõukogusse kandidaate, kellest vähemalt üks on valitud;
• peab regulaarselt läbirääkimisi palga ja töötingimuste üle või
• on kahel ühinemisele eelnenud aastal regulaarselt ja nähtavalt tegutsenud liikmete huvide esindajana ettevõtte suhtes.

Kui ühineval poolel kehtib kollektiivleping, kvalifitseeruvad selle lepingu pooled automaatselt asjaomasteks töötajate ühendusteks. Ametiühingute keskliidud, nagu FNV, CNV ja VCP, on katusorganisatsioonid: nad ei kvalifitseeru automaatselt töötajate ühenduseks ühinemisseadustiku tähenduses ainuüksi selle rolli tõttu.

Vääramatu jõud

Ainult vääramatu jõu korral võib õigeaegsuse nõudest kõrvale kalduda. See peab hõlmama äärmiselt kiireloomulisi asjaolusid, mis on ühinevate poolte kontrolli alt väljas. Lähenev pankrot ei ole automaatselt vääramatu jõud; asjaolusid tuleb hinnata iga konkreetse asjaolu puhul eraldi.

Kui vääramatu jõuga on tegemist, peavad ühinevad pooled:

• teha selgesõnaline reservatsioon ametiühingu arvamuse kohta, mille saamine on veel pooleli;
• teavitama ametiühinguid viivitamatult pärast kokkuleppele jõudmist;
• konsulteerivad endiselt ühinemise ja selle tagajärgede üle.

Seega ei vabasta vääramatu jõu edukas esitamine ühinevaid osapooli teavitamis- ja konsulteerimiskohustusest. See lihtsalt lükkab edasi hetke, mil see kohustus tuleb täita.

Kaebused ja sanktsioonid

Ühinemisseadustiku vaidluste komisjon lahendab vaidlusi, mis on seotud seadustiku järgimisega. Kaebuse võivad esitada nii ametiühingud kui ka ühinevad pooled. Kaebus tuleb esitada kirjalikult ja see peab muu hulgas sisaldama järgmist:

• asjaomaste isikute nimed ja aadressid;
• vaidluse kirjeldus;
• taotletud otsus.

Kaebuse esitamise tähtaeg on põhimõtteliselt üks kuu pärast ühinemise avalikku väljakuulutamist või toimumist. Kui avalikku teadaannet ei ole tehtud, hakkab tähtaeg kulgema hetkest, mil ametiühing oleks mõistlikul viisil võinud tulemusest teada saada.

Pärast taotluse kättesaamist hindab esimees kõigepealt vastuvõetavust. Kui taotlus tunnistatakse vastuvõetamatuks, võib taotleja esitada vastuväite neljateistkümne päeva jooksul. Kui kaebus on vastuvõetav, antakse teisele poolele põhimõtteliselt üks kuu kirjaliku vastuse esitamiseks. Seejärel võib toimuda avalik ärakuulamine, mille järel komisjon teeb oma otsuse.

Komitee võib leida, et ühinev pool või ametiühing ei ole järginud või ei ole järginud nõuetekohaselt ühte või mitut sätet, ning võib rikkumise kvalifitseerida tõsiseks või raskelt süüks pandavaks. Otsuse peale ei saa edasi kaevata; otsus avaldatakse põhimõtteliselt SER-i veebisaidil.

Komitee ei saa trahvi määrata ega tal ole õigust ühinemist peatada ega blokeerida. Seega on otsuse avaldamine peamine karistus ja surve avaldamise allikas.

Lisaks kaebuste lahendamise menetlusele on olemas ka vahendussüsteem. Vahendust võib taotleda iga olemasoleva või potentsiaalse vaidluse pool, sealhulgas ka käimasoleva kaebuste lahendamise menetluse ajal. Sellisel juhul menetlustähtajad peatatakse. Kui vahendus on edukas, võetakse kaebus tagasi.

Seos muu ühinemisjärelevalvega

SER-i ühinemiskoodeks toimib paralleelselt seadusjärgsete teavitamis- ja heakskiitmismenetlustega. Sõltuvalt sektorist ja tehingu olemusest võivad muu hulgas rolli mängida järgmised asutused:

• Hollandi Finantsturgude Järelevalveamet (AFM);
• Madalmaade Tarbija- ja Turuamet (ACM);
• Hollandi Tervishoiuamet (NZa);
• haridus-, kultuuri- ja teadusminister, kui hariduses kohaldatakse seadusjärgset ühinemistesti.

SER-i sekretariaadile teatamine ei asenda ühtegi muud seadusjärgset teatamiskohustust. Seega võib ühinemine kuuluda ühinemisseadustiku reguleerimisalasse ja samal ajal näiteks Madalmaade Tarbija- ja Turuameti või Madalmaade Tervishoiuameti järelevalve alla.

Mis muutus aastal 2015?

2015. aasta redaktsiooniga toodi kaasa kolm olulist muudatust.

Laiem ulatus

Reguleerimisala laiendati, et hõlmata muu hulgas mittetulundusühinguid, valitsusasutusi ja spetsialiste. See laiendus peegeldab sektorite suurenevat iseseisvust, erastamist ja ärilist korraldust, mida seadustik varem vähem hõlmas.

Erinev kontrollkriteerium

Aktsiate üleandmisel kontrolli eeldust muudeti. Varasemate eeskirjade kohaselt tekitas enam kui 50% aktsiate omamine ümberlükkamatu eelduse; alates 2015. aastast on see eeldus ümberlükatav. See viib testi paremini vastavusse ettevõtte tegelike kontrollisuhetega.

Kaasajastatud terminoloogia

Terminoloogiat ajakohastati: nüüd viidatakse „ettevõttes töötavatele isikutele”, mis on kooskõlas töönõukogude seaduse (Wet op de ondernemingsraden) terminoloogiaga. Lisaks pööratakse suuremat tähelepanu ametiühingu arvamuse ja töönõukogu nõuandeõiguse vahelisele seosele.

Praktiline kontroll-leht ühinevatele osapooltele

Hoolikas ettevalmistus algab õigeaegse hindamisega, kas ühinemisseadustik on kohaldatav. Sellega seoses on olulised järgmised punktid:

• Hinnake varakult, kas tehing toob kaasa püsiva kontrolli ülemineku.
• Kontrollige, kas asjaomased ettevõtjad kuuluvad laiema „äriringkondade” mõiste alla.
• Määrake kindlaks, millised ametiühingud kvalifitseeruvad töötajate ühendusteks.
• Teavitage ametiühinguid enne ühinemiskokkuleppele jõudmist.
• Enne avalike avalduste tegemist teavitage ametiühinguid.
• Teatage ühinemisest samaaegselt ka SER-i sekretariaadile.
• Hinnake eraldi, kas võib esineda vääramatu jõu asjaolusid.
• Võtke arvesse töönõukogu nõuandeprotsessi.
• Kontrollige kõiki teistele reguleerivatele asutustele esitatavaid teavitamis- ja kinnituskohustusi.
• Dokumenteerige teavitamis- ja konsultatsiooniprotsess hoolikalt.

Soovitatav on kavatsusavalduses või lepingutingimustes arvesse võtta ühinemisseadustiku järgimist koos meie ühinemiste ja omandamiste kontrollnimekirjas käsitletud punktidega . Samuti võib lisada eeltingimuse, mis puudutab nõutava teabe- ja konsultatsiooniprotsessi läbimist.

Mida SER-i ühinemiskoodeks praktikas tähendab

SERi 2015. aasta ühinemisseadustik moodustab olulise osa Hollandi ühinemispraktikast. Kuigi seadustik ei ole ametlik seadus ega näe ette trahve ega ühinemiskeeldu, nõuab see ühinevatelt osapooltelt asjaomaste ametiühingute hoolikat ja õigeaegset teavitamist ja nendega konsulteerimist.

Suurimad riskid seisnevad hilinenud teavitamises, teabe mittetäielikus esitamises või konsultatsioonist täielikult loobumises. Nõuete mittetäitmine võib kaasa tuua ühinemisseadustiku vaidluste komisjoni avaliku otsuse ja selle tulemusel mainekahju.

Seetõttu on direktorite, ühinemis- ja ülevõtmisnõustajate, personalispetsialistide ja töönõukogude jaoks oluline hinnata ühinemisseadustiku kohaldatavust tehinguprotsessi alguses ja dokumenteerida hoolikalt konsultatsioonid ametiühingutega. See hindamine tuleb teha samasse varasesse etappi kui hoolsuskohustuse täitmine , sest liiga hilja saabunud teadet ei saa hiljem parandada.

Law & More Nõustame ettevõtteid, asutusi ja töönõukogusid ühinemisseadustiku kohaldamise osas: kas seadustik kehtib tehingule, milliste ametiühingute poole tuleb pöörduda, mida teade peab sisaldama ja kuidas konsultatsiooni dokumenteeritakse. Kui vaidluste komisjonile esitatakse kaebus, tegutseme asjaomase poole nimel.

Korduma kippuvad küsimused