Kui te lahutate Hollandis ja teil on alla 18-aastased lapsed, ei luba Hollandi seadus teil praktilisi küsimusi hiljem lahendada. Enamikul juhtudel tuleb enne lahutusmenetluse algatamist allkirjastada ja kohtule esitada kirjalik lapsevanemate plaan. See juhend käsitleb, mis on plaan, kes peab selle esitama, mida seadus nõuab, mida tõeliselt kasulik plaan lisab ja kuidas reeglid toimivad, kui vanem elab või soovib elada välismaal.
Mis on lapsevanema plaan ja miks see on olemas
Lahutusplaan on vanemate kirjalik kokkulepe selle kohta, kuidas nad oma lapsi pärast suhte lõppemist kasvatavad. Vastavalt artiklile 815 Rv peab abielulahutuse, lahuselu või registreeritud kooselu lõpetamise avaldus sisaldama mõlema vanema allkirjastatud lastekasvatusplaani. Ilma selleta on avaldus põhimõtteliselt mittetäielik ja kohus ei saa lihtsalt asja edasi lükata.
See seondub artikliga 1:247 BW, mis muudab lapsehooldusõiguse lapse eest hoolitsemise ja kasvatamise ühiseks kohustuseks ja õiguseks, kohustab mõlemat vanemat edendama lapse sidet teise vanemaga ning annab lastele, kelle vanemad teostavad pärast lahutust ühist hooldusõigust, õiguse laias laastus samaväärsele hoolitsusele ja kasvatusele mõlema vanema poolt. Kava on vahend, mis muudab need kohustused konkreetseks.
Kohtu poolt heakskiidetud ja lahutusotsusele lisatud plaan saab selle otsuse osaks – see on erinevus mitteametliku kokkuleppe ja kohtutäituri tegutsemisvõimaluse vahel.
Kes peab esitama lapsevanemaks olemise plaani?
Abielus vanemad ja registreeritud partnerid
Abikaasad, kes esitavad abielulahutuse või lahuselu avalduse, peavad esitama plaani, mis hõlmab nende alaealisi lapsi koos ja kõiki alaealisi lapsi, kelle üle neil on ühine hooldusõigus. Sama kehtib ka kohtu kaudu lõpetatud registreeritud kooselu kohta, kuna artikkel 828 Rv laiendab lahutussätteid, sealhulgas artiklit 815 Rv, sellele menetlusele – ja alaealiste lastega registreeritud kooselu ei saa üldse notari või advokaadi kaudu halduskorras lõpetada. See kehtib olenemata sellest, kas esitate avalduse ühiselt või ainult ühe vanema poolt.
Vallalised vanemad ühise hooldusõigusega
Samuti on hõlmatud vallalised vanemad, kes teostavad ühist hooldusõigust – olenemata sellest, kas see on registreeritud hooldusõiguse registris (gezagsregister) või tekib automaatselt lapsevanemaks olemise korral alates 1. jaanuarist 2023 sündinud laste puhul. Artikkel 1:247a BW kohustab neid koostama artiklis 815 Rv kirjeldatud tüüpi vanemluskava, kui nad oma kooselu lõpetavad. Sellele ei ole lisatud avaldust, seega ei pane miski seda sel hetkel kohtuniku ette, kuid kohustus on reaalne: artikli 1:253a BW kohaselt ootab kohus tavaliselt kava enne mis tahes hilisema vaidluse lahendamist ühise hooldusõiguse teostamise kohta, välja arvatud juhul, kui lapse huvid nõuavad viivitamatut otsust.
Kui kohustus ei kehti
Kui ühel vanemal on ainuõigus, siis artikkel 815 Rv ei kehti; samuti ei kehti see paaride kohta, kes tegelikult lahku lähevad, kuid ei esita lahkuminekuavaldust. Mõlemal juhul on tungivalt soovitatav koostada plaan.
Kohustuslik sisu
Art. 815 Rv sätestab lühikese miinimumi. Plaan peab sisaldama kokkuleppeid vähemalt järgmise kohta:
- kuidas vanemad jagavad hooldus- ja kasvatusülesandeid või kuidas on korraldatud lapse ja iga vanema vaheline suhtlus;
- kuidas vanemad teavitavad ja konsulteerivad üksteist last ja lapse vara puudutavates olulistes küsimustes;
- lapse hooldamise ja kasvatamise kulud – praktikas lapse ülalpidamine.
Avalduses tuleb ka märkida, kuidas lapsed plaani koostamisse kaasati. See on tõeline nõue, mitte linnukese tegemine: väide, et kümneaastase lapsega konsulteeriti, ei jää kehtima, kui kohtunik seejärel lapsega räägib.
Mida hea plaan miinimumist kaugemale lisab
Plaan, mis teeb ainult seda, mida RV artikkel 815 nõuab, võetakse vastu ja tekitab seejärel järgmise kümnendi jooksul vaidlusi. Allpool olevad teemad ongi need, mille tõttu vaidlused tegelikult tekivad.
| teema | Mida lahendada |
|---|---|
| Hooldusgraafik | Tavaline nädal või kaks nädalat, päeva ja kellaaja kaupa. „Umbes 50/50” ei ole ajakava. |
| Holidays | Koolivaheajad ja riigipühad nime järgi, vaheldumisi aasta kaupa, koos kuupäevade teatamise tähtajaga. |
| Üleandmised | Kuhu, millal, kes reisib, kes maksab ja mis juhtub, kui keegi hilineb või laps on haige. |
| Koolitus | Milline kool, kes sellega igapäevaselt tegeleb, kuidas muudatuse üle otsustatakse ja kas kool teavitab otse mõlemat vanemat. |
| Meditsiinilised otsused | Millist ravi saab kumbki vanem eraldi lubada ja millise ravi puhul on vaja mõlemat vanemat. Nimetage vaktsineerimine selgesõnaliselt. |
| Ümberpaigutamine | Etteteatamisaeg enne kummagi vanema kolimist, maksimaalne vahemaa või määratletud piirkond ja kuidas ajakava kohandub. |
| Passid ja reisimine | Kellel on dokumendid, alaline nõusolek pühadeks välismaal ja kuidas seda piiril tõendatakse. |
| Vanavanemad ja teised | Suhtlemine vanavanemate, kasuvanemate ja poolõdede-vendadega. Automaatset õigust ei ole, kuid kirjalik vorm hoiab ära hilisema avalduse esitamise. |
| Uute partnerite tutvustamine | Ajastus ja etteteatamine. Vaevu jõustatav, aga kõige levinum süttimispunkt. |
| Läbivaatamisklausel | Kindel kuupäev – tavaliselt igal aastal ja enne keskkooli algust – plaani ülevaatamiseks, et teha kindlaks, kas midagi on valesti läinud. |
| Vaidluste lahendamise mehhanism | Nimetatud esimene samm: vestlus kindlaksmääratud aja jooksul, seejärel vahendus kokkulepitud vahendajaga, enne kui kumbki vanem kohtusse pöördub. |
Kaks neist väärivad esiletõstmist. Läbivaatamisklausel normaliseerib muudatusi, seega ajakava kohandamist taotlev lapsevanem järgib plaani, mitte ei ründa seda. Vaidluste lahendamise mehhanism annab mõlemale vanemale võimaluse pöörduda advokaadi poole ja kohtud suhtuvad soodsalt vanematesse, kes kasutasid esmalt kokkulepitud eskalatsiooniteed.
Kui vanemad ei suuda kokkuleppele jõuda
Nõue on kindel, kuid mitte absoluutne. Artikkel 815 Rv lubab hagejal, kes mõistlikel põhjustel ei saa esitada allkirjastatud plaani, esitada selle asemel muid dokumente või teha korraldusi muul viisil, kusjuures kohus otsustab, kas see on vastuvõetav. Praktikas selgitab hageja, mida üritati – kirjavahetus, vahenduskatse, teise vanema keeldumine osalemast – ja pakub ühepoolselt välja kokkulepped.
Kohus võib edasi liikuda ja saata vanemad vahendusmenetlusele, paluda lastekaitse ja -hoolduse nõukogul (Raad voor de Kinderbescherming) uurida ja nõu anda või määrata vanemluse hindamise. Kui üks vanematest on kättesaamatu või ei tee koostööd või kui on esinenud koduvägivalda, võib kohus lihtsalt ise otsustada hoolduskorralduse, ülalpidamise ja teavitamiskohustuste üle ning lahutada abielu ilma plaanita. Hagiavalduse vastuvõetamatuks tunnistamine on võimalik, kuid see on viimane abinõu.
Seega on allkirjastamisest keeldumine halb taktika. See ei blokeeri lahutust lõputult ja annab tingimused kohtuniku kätte, kes on ära kuulanud teie keeldumise põhjused.
Pärast lahkuminekut võib ühist hooldusõigust omav vanem, kes ei suuda konkreetses küsimuses – koolivalik, meditsiiniline otsus, lapse registreeritud aadress, ajakava muutmine – kokku leppida, pöörduda kohtu poole vastavalt BW artiklile 1:253a. Advokaat on nõutav. Kohus teeb otsuse lapse parimates huvides ning võib määrata või kinnitada ka hoolduskorra.
Plaani jõustamine
Kohtuotsusega kinnitatud plaan on täitmisele pööratav dokument. Ainult vanemate vahel kehtiv plaan on leping: siduv, kuid enne selle täitmisele pööramist peate saama kohtuotsuse. Kui vanem ei täida oma kohustusi, on realistlikud lahendused järgmised:
- Kokkuvõte (kort geding) korralduse täitmiseks – kiireim marsruut, kui üleandmised on peatatud.
- Trahv (dwangsom) tellimusele lisatud ja see tuleb tasuda iga mittetäitmise korral.
- Hoolduse peatamine või kohandamine, kasutatakse ettevaatlikult ja harva esmase reageeringuna.
- Lapse peamise elukoha muutus vastavalt BW artiklile 1:253a, kui takistus on püsiv ja struktuurne.
- Lastehoiu ja -kaitse nõukogu kaasaminemis võib viia järelevalvekorralduse (ondertoezichtstelling) kehtestamiseni ja perekonnajuhendaja määramiseni kontakti taastamiseks.
- Füüsiline jõustamine (lijfsdwang) või politsei abi – tõeliselt erandlik ja seda rakendatakse ainult siis, kui miski muu pole toiminud.
Üks punkt, mida rahvusvahelised kohtud sageli valesti hindavad: Hollandi kohtud käsitlevad ülalpidamist ja suhtlust eraldi kohustustena. Ühe kinnipidamine teise mittetäitmise tõttu ei ole kaitse ja see kahjustab kinnipeetava vanema positsiooni. Kohtud aktsepteerivad ka olulist positiivset kohustust, mis tuleneb inimõiguste konventsiooni artiklist 8, teha vanema ja lapse vaheline suhtlus võimalikuks, seega on lapsevanem, kes teatab takistusest varakult ja järjepidevalt, tugeval pinnal.
Plaani hilisem muutmine
Viieaastasele lapsele koostatud ajakava ei sobi viieteistaastasele. Kui mõlemad vanemad on nõus, saavad nad muudatuse kirjalikult vormistada ja mõlemad sellele alla kirjutada. Kohut pole vaja, isegi kui algne plaan oli kohtu poolt kinnitatud – kuigi kui teil võib hiljem tekkida vajadus uusi tingimusi jõustada, on nende kinnitamine vaeva väärt. Kui te ei suuda kokkuleppele jõuda, on järgmine samm tavaliselt vahendus; kui see ebaõnnestub, võib kumbki vanem pöörduda kohtu poole.
Lävi on tagasihoidlik. BW artikli 1:377e kohaselt võib kohus muuta suhtluskorda, sealhulgas vanemate endi sõlmitud kokkulepet, kui asjaolud on vahepeal muutunud või varasem otsus põhines ebaõigel või mittetäielikul teabel. BW artikkel 1:253a teeb sarnast tööd vaidluste puhul, mis puudutavad ühise juhtimisõiguse teostamist. Hästi koostatud läbivaatamisklausel kõrvaldab suures osas vaidluse selle üle, kas lävi on saavutatud.
Lapse positsioon
Hollandi seadus eeldab laste kaasamist plaani, mitte ainult nende teavitamist sellest, ning mõistlik lähenemine on vanusele vastav: küsida seitsmeaastaselt, mis on üleandmise juures oluline, mitte paluda tal valida vanemat.
Eraldi vestleb kohus lapsega tavaliselt enne teda puudutavate küsimuste otsustamist kindgesprekis . Seaduslik alus on artikkel 809 Rv. Rechtspraak kutsub nüüd lapsi alates kaheksandast eluaastast kohtunikuga vestlusele autoriteedi, elukoha ja suhtluse küsimustes – künnist langetati kaheteistkümnelt Rechtspraaki ühtse riikliku poliitikaga vanemlusega seotud asjades, mitte artikli 809 Rv muudatusega –, samas kui ülalpidamisasjades kutsutakse lapsi alates kuueteistkümnest eluaastast.
Vestlus on lühike, toimub ilma vanemate juuresolekuta ja see ei ole kohustuslik: laps võib keelduda või hoopis kohtunikule kirjutada. See ei ole ka hääletus – kohtunik kaalub lapse öeldut koos kõige muuga. Vanemad, kes last eelnevalt juhendavad, avastatakse tavaliselt ja see loeb nende kahjuks.
Rahvusvaheline mõõde
Väljarändajate perede jaoks on see koht, kus see plaan ära teenib, sest Hollandi kokkulepete aluseks olev vaikimisi eeldus – et mõlemad vanemad elavad autosõidu kaugusel – sageli ei pea paika.
Ümberpaigutamine välismaale
Ühise hooldusõigusega vanem ei tohi last välismaale viia ega lapse elukohta muuta viisil, mis mõjutab teise vanema õigusi, ilma selle vanema nõusolekuta. Kui nõusolekust keeldutakse, peab koliv vanem taotlema asendusnõusolekut vastavalt BW artiklile 1:253a.
Nende juhtumite puhul ei ole otsust kontrollnimekirjas. Ülemkohus otsustas kohtuasjas HR 25. aprill 2008, ECLI:NL:HR:2008:BC5901, et kohus peab kaaluma kõiki asjakohaseid asjaolusid ja et kuigi lapse huvid on esmatähtsad, ei kaalu need alati üles vanemate huve; kohtuasjas HR 24. märts 2017, ECLI:NL:HR:2017:487 kinnitati selle harjutuse põhjendusstandardeid. Praktikas uurivad kohtud kolimise vajalikkust, seda, kui hästi see on ette valmistatud, kas koliv vanem on pakkunud toimivaid hüvituskorraldusi – reisimine, kulud, pikemad puhkuseperioodid, videokontakt –, nii vanema kui ka lapse sidemeid mõlema riigiga ning lapse enda seisukohti. Heade suhete ajal kokku lepitud ümberpaigutamisklausel on palju väärtuslikum kui hilisem vaidlus selle üle.
Rahvusvaheline lapserööv
Lapse välismaale viimine või hoidmine ilma teise hooldusõigusega isiku nõusolekuta või ilma kohtu asendusnõusolekuta on ebaseaduslik äraviimine või kinnipidamine. See hõlmab 1980. aasta Haagi rahvusvahelise lapse röövi tsiviilõiguslikke küsimusi käsitlevat konventsiooni, mille osalisteks on Holland ja enamik välismaalaste päritoluriike.
Lapseta jäänud vanem saab esitada taotluse Hollandi rahvusvaheliste lasteasjade keskasutuse kaudu, mis ühendab Hollandit teise riigiga ning saab taotleda vabatahtlikku tagasipöördumist või piiriülest vahendust või pöörduda otse kohtusse. Hollandi tagasitoomise menetlused on koondatud Haagi ringkonnakohtusse, edasikaebuse saab esitada Haagi apellatsioonikohtule. Kassatsioonkaebus on suures osas välistatud rahvusvahelise lapseõiguse seaduse artikli 13 alusel, kuigi Ülemkohus otsustas 5. juuli 2019. aasta otsuses HR, ECLI:NL:HR:2019:1085, et välistamine ei laiene juhtumitele, kus apellatsioonikohus on pädevusest loobunud, kusjuures välistamise mõte on see, et tagasitoomise küsimust on sisuliselt kaks korda läbi vaadatud.
Konventsiooni eeldus on viivitamatu tagasipöördumine alalisse elukohariiki, seega otsustavad sisulise küsimuse sealsed kohtud. Keeldumise alused on olemas – nõusolek või nõustumine, tõsine kahju tekkimise oht, piisavalt küpse lapse vastuväited ja rohkem kui aasta möödumine koos uue keskkonnaga kohanemisega –, kuid neid tõlgendatakse kitsalt. Brüsseli II määruse kohaselt peaksid kohtud tagasipöördumistaotlused otsustama kuue nädala jooksul kohtuastme kohta.
Kohtualluvus Brüsseli II määruse alusel
Määrust (EL) 2019/1111, Brüsseli II ter, kohaldatakse alates 1. augustist 2022. See reguleerib kohtualluvust ning vanemliku vastutuse küsimustes tehtud otsuste tunnustamist ja täitmist ELi liikmesriikide vahel ning tugevdab 1980. aasta konventsiooni ELis.
Määruse artikli 7 kohaselt on kohtualluvus üldreeglina selle liikmesriigi kohtutel, kus lapsel on kohtusse pöördumise ajal harilik elukoht. Harilik elukoht on faktiline küsimus lapse elu tegeliku keskpunkti kohta, mitte kodakondsuse või registreerimise kohta. Kui laps on ebaseaduslikult ära viidud või kinni peetud, säilitab artikkel 9 kohtualluvuse endise hariliku elukoha kohtutel, välja arvatud juhul, kui on täidetud ranged tingimused, nii et lapse ümberpaigutamine ei saa luua soodsamat kohtualluvust. Määrus lubab pooltel teatud piirides ka kohtu osas kokku leppida ning nõuab, et lapsele, kes on võimeline seisukohti kujundama, antaks reaalne ja tõhus võimalus neid väljendada.
Praktiline tagajärg: koostage plaan eeldusel, et lapse siin elamise ajal teostab selle üle järelevalvet Hollandi kohus, ja arvestage sellega, mis juhtub, kui see muutub. Te ei saa jurisdiktsioonireeglitest kõrvale kalduda, kuid saate plaani kasutada selleks, et teie ühised ootused oleksid üheselt mõistetavad – seda loeb esmalt mõlema riigi kohus.
Kas lapsevanemaks olemise plaan on kohustuslik, kui me pole kunagi abielus olnud?
See sõltub autoriteedist, mitte abielust. Kui te teostate ühist autoriteeti, nõuab BW artikkel 1:247a kooselu lõpetamisel kasvatusplaani. Sellele ei ole lisatud avaldust, seega ei kohusta miski teid sel hetkel selleks, kuid kohustus on reaalne ja kohus ootab tavaliselt plaani enne mis tahes hilisema vaidluse lahendamist BW artikli 1:253a alusel.
Kas mu endine partner saab lahutust takistada, keeldudes alla kirjutamast?
Ei. Art. 815 Rv lubab hagejal, kes mõistlikul viisil ei saa esitada allkirjastatud plaani, esitada muid dokumente või korraldada lahutus muul viisil, olenevalt kohtu hinnangust. Kohus võib istungi edasi lükata, määrata vahenduse või küsida nõu Lastekaitse ja -hoolduse nõukogult ning võib lõpuks ise kokkulepped kehtestada ja lahutuse välja kuulutada. Kaasamisest keeldumine tähendab, et kohtunik otsustab teie eest.
Kas plaan peab olema hollandi keeles?
Menetlus toimub hollandi keeles, seega lähtub kohus hollandikeelsest versioonist. Paljud rahvusvahelised paarid peavad läbirääkimisi ja allkirjastavad lepingu inglise keeles ning esitavad hollandikeelse tõlke, mis säilitab dokumendi tähenduse mõlema vanema jaoks. Veenduge, et need kaks versiooni ka tegelikult vastavad: ingliskeelse ja hollandikeelse teksti lahknevused võivad hiljem põhjustada välditavaid vaidlusi.
Kas me saame kokku leppida, et kumbki meist ei liigu kaugemale kui kindlaksmääratud vahemaa?
Saate seda teha ja see on mõistlik. Klausl, mis sätestab etteteatamistähtaja ja maksimaalse vahemaa või määratletud piirkonna, ei võta kohtult ära õigust anda asendusnõusolek vastavalt BW artiklile 1:253a, kuid sellel on reaalne kaal: see näitab, mida mõlemad vanemad pidasid heade suhete korral toimivaks, ja sellest kõrvale kalduv vanem peab selgitama, miks.
Mis vanuses kohtunik meie lapsega räägib?
Lapsed kutsutakse kohtusse alates kaheksandast eluaastast kohtuasjades, mis käsitlevad autoriteeti, elukohta ja suhtlust, ning alates kuueteistkümnendast eluaastast ülalpidamisasjades. Seaduslik alus on artikkel 809 Rv. Kohalviibimine on vabatahtlik ja laps võib kohtunikule kirjutada. Vestlus on lühike, toimub ilma vanemate juuresolekuta ja see mõjutab otsust, mitte ei määra seda.
Mis saab siis, kui mu laps viiakse välismaale ilma minu nõusolekuta?
Tegutse kohe; viivitus nõrgestab sinu positsiooni. Võta samal nädalal ühendust Hollandi rahvusvaheliste lasteasjade keskasutusega ja perekonnaõiguse juristiga. Juhul kui kohaldatakse 1980. aasta Haagi konventsiooni, on eelduseks kiire tagasipöördumine alalise elukoha riiki, et selle kohtud saaksid sisulise otsuse langetada, ning keeldumise alused on kitsad. ELis tugevdab Brüsseli II määrus seda ja seab iga kohtuasja jaoks kuue nädala pikkuse eesmärgi.
