Proportsionaalsuse põhimõte tähendab, et otsuse kahjulikud tagajärjed ei tohi olla ebaproportsionaalsed selle eesmärgiga. See on üks hea halduse üldpõhimõtteid ja sellest on saanud Hollandi halduskohtute üks olulisemaid läbivaatamise standardeid.
Õiguslik alus
Üldise haldusõiguse seaduse artikkel 3:4(2) sisaldab seda reeglit. Riiginõukogu halduskohtualluvusosakond muutis põhjalikult oma 2. veebruari 2022. aasta otsuses Harderwijkis asuva maja sulgemise kohta esitatud avaldust. Läbivaatamist teostatakse nüüd kolme Euroopa õigusest tuleneva põhimõtte alusel: sobivus, vajadus ja tasakaal. Läbivaatamise intensiivsus sõltub volituste olemusest, asjaomaste huvide kaalust ja põhiõiguste rikkumise ulatusest. 2026. aasta keskpaigaks ei olnud parlamendis veel esitatud seaduseelnõu üldise haldusõiguse seaduse kaitsefunktsiooni tugevdamiseks, mis muu hulgas annaks sellele läbivaatamisele piiratud volitused.
Kuidas see praktikas töötab
See põhimõte on kõige olulisem täite- ja sulgemisvolituste puhul. Kohus uurib, kas meede teenib tegelikult eesmärki, kas sama oleks saavutanud leebem meede ja kas asjaomasele isikule tekitatud kahju on tulemusega proportsionaalne. Igaüks, kes sellele tugineb, peaks kahju konkreetselt välja tooma: saamata jäänud käive, mõju aadressil elavatele lastele, loa kaotamine, mida ei saa uuesti saada. Üldine väide, et otsus on karm, on harva piisav.
Kus see valesti läheb
Haldusorganid toetuvad liiga kergesti fikseeritud kategooriatega eeskirjadele, selgitamata, miks antud juhul polnud põhjust neist kõrvale kalduda. Seaduse artikkel 4:84 nõuab neilt tegelikult seda, kui erilised asjaolud muudavad tagajärjed ebaproportsionaalseks. Teisest küljest tuginevad asjaosalised põhimõttele ilma faktilise toetuseta, jättes kohtule kaaluka kaalumise vajaduseta.
Seotud terminid
Põhimõtet kontrollitakse eelkõige seoses karistuse ja haldustrahviga ning see tekib vastuväidete ja apellatsioonkaebuste korral.
Kas otsus on ebaproportsionaalselt karm? Meie haldusõiguse spetsialistid põhjendavad kahju ja viivad läbi kaitse.
