Hollandi energiaseadus (Energiewet) annab energiakogukondadele energiasüsteemis selge koha. See tähistab olulist muutust võrreldes olukorraga, mis kehtis ... 1998. aasta elektrienergia seadus, kus kollektiivsed energiaalgatused pidid sobima raamistikku, mis ei olnud sellise koostöövormi jaoks loodud. Uus seadus pakub seega selgema õigusliku lähtepunkti elanike kollektiividele, kohalikele ühistutele ja koostööd tegevatele ettevõtetele, kes soovivad energiat ühiselt toota, kasutada, salvestada või jagada.
Energiakogukondadel on oluline roll säästvate tavade ja kohaliku energiaautonoomia edendamisel.
Üle Euroopa on tekkimas palju energiakogukondi, mis tutvustavad uuenduslikke lahendusi energia tootmiseks ja jagamiseks.
See tunnustus ei tähenda, et energiakogukonnad jäävad tavapärasest väljapoole energiaseadusVastupidi: just seetõttu, et nad tegutsevad tootmise, pakkumise, salvestamise, jaotamise ja võrgu kasutamise ristumiskohas, vajab nende struktuur hoolikat õiguslikku analüüsi. Selles artiklis käsitleme õigusraamistiku peamisi omadusi ja praktikas olulisi tähelepanu vajavaid punkte.
Need energiakogukonnad suurendavad kohalikku vastupanuvõimet ja pakuvad lisaks energiasäästule ka muid eeliseid.
Paljude elanike jaoks võib energiakogukondadega liitumine tuua kaasa märkimisväärset rahalist ja keskkonnaalast kasu.
Mis on energiakogukond?
Ühiste jõupingutuste abil saavad energiakogukonnad pidada läbirääkimisi paremate hindade üle ja parandada kohalikke energiasüsteeme.
Energiakogukondade nüansside mõistmine on nende edukaks rakendamiseks hädavajalik.
Energiaseadus on kooskõlas kahe Euroopa kontseptsiooniga: kodanike energiakogukond ja taastuvenergiakogukond. Mõlemal juhul on tegemist vabatahtliku ja avatud osalusega juriidilise isikuga, mille üle kontroll ei tohiks olla ainult kapitali pakkujatel ja mille peamine eesmärk ei ole kasumi maksimeerimine, vaid pigem keskkonnaalase, majandusliku või sotsiaalse kasu saavutamine oma liikmetele või kohalikule piirkonnale.
Energiakogukonnad võivad oluliselt mõjutada energiatarbimise mustreid ja kohalikku majandust.
Koostöö edendamise kaudu saavad energiakogukonnad panustada laiemate kliimaeesmärkide saavutamisse ja kogukonna heaolu parandamisse.
Taastuvenergiakogukondadele kehtivad lisatingimused. Eriti oluline on, et kontroll oleks tõepoolest kohalikul tasandil ja seda ei võtaks üle suured turuosalised. Seega peab igaüks, kes soovib algatust energiakogukonnana struktureerida, vaatama lisaks valitud õiguslikule vormile eelkõige tegelikku võimu tasakaalu, liikmelisuse tingimusi ning tulude ja kulude jaotust.
Energiakogukondade juhtimine peab kajastama nende liikmete demokraatlikke väärtusi.
Millised tegevused on võimalikud?
Energiakogukond saab põhimõtteliselt teostada mitut tegevust. Nende hulka kuuluvad tootmine, tarnimine, salvestamine, koondamine, paindlikkusteenused, laadimistaristu ja energia jagamine. See lai rakendatavus muudab kontseptsiooni atraktiivseks kollektiivsete projektide jaoks nii ehitatud keskkonnas kui ka äriparkides.
Energiakogukondade rakendamisega seotud väljakutsed nõuavad sageli koostööl põhinevat probleemide lahendamist.
Samal ajal tuleb olla ettevaatlik, et energiakogukonna mõiste ulatust ei ülehinnataks. Ainuüksi asjaolu, et algatust saab liigitada energiakogukonnaks, ei välista muid regulatiivseid liigitusi. Seda, kas tegemist on tarnimise, koondamise või muu reguleeritud tegevusega, tuleb alati eraldi hinnata. See kehtib eriti energia jagamise kohta, kus osalejate vahelised tsiviilõiguslikud kokkulepped, energia jaotamine, tarnija roll ja tehniline süsteemitöötlus peavad olema omavahel tihedalt kooskõlas.
Litsentseerimiskohustus, tarbijakaitse ja võrgule juurdepääs
Niipea kui energiakogukond varustab elektrit väiketarbijatega, puutub ta kokku tarnimist ja lõpptarbijate kaitset reguleerivate eeskirjadega. Energiaseadus loob ruumi kollektiivsetele mudelitele, kuid ei paku üldist erandit tavapärasest korrast. See, kas on vaja litsentsi või kas kogukond saab tegutseda erandi või erikorra alusel, sõltub mudeli konkreetsest ülesehitusest.
Energiakogukonnad saavad toimida kohalike energiaturgude muutuste katalüsaatoritena.
Samuti väärib algusest peale tähelepanu suhe võrguoperaatoriga. Energiakogukonnal on põhimõtteliselt õigus võrgule juurde pääseda mittediskrimineerivatel tingimustel, kuid ta peab järgima tavapäraseid süsteemikohustusi. Mõelge ühendusele, transpordile, mõõtmisele, andmevahetusele, võrgutariifidele ja ülekoormusest tulenevatele piirangutele. Igaüks, kes soovib projekti raames oma taristut ehitada, peab hoolikalt hindama ka seda, kas see mõjutab suletud jaotussüsteemide või muude reguleeritud võrgustruktuuride korda.
Õiguslik struktureerimine praktikas
Energiakogukondade vaheliste võrgustike loomine suurendab nende kollektiivset mõju.
Energiakogukonna õiguslikku kvaliteeti ei määra ainult selle põhikiri. Ühistu või ühingu valimine on sageli ilmselge, kuid see on alles algus. Oluline on see, kas juhtimine on kooskõlas avatud osalemise, asjakohase kontrolli ja eesmärgiga, mis ei ole peamiselt suunatud kasumi jaotamisele.
Energiakogukondades osalemine võib viia isikliku võimestamise ja kogukonna kaasamiseni.
Lisaks on vaja kindlat lepingulist alust. Praktikas hõlmab see vähemalt osalemise, sisenemise ja väljumise, hääleõiguse suhtarvude, investeerimispanuste, tegevuse, toodetud energia jaotamise, hüvitiste arveldamise, vastutuse ja vaidluste lahendamise kokkuleppeid. Lisaks sellele tulevad kokkulepped tarnijate, turuosaliste, paigaldajate, rahastajate ja võrguoperaatoriga. Just sel hetkel osutub tehniliselt või kaubanduslikult toimiv mudel sageli juriidilisest vaatenurgast ebapiisavalt väljaarendatuks.
Energiakogukondi toetavad õigusstruktuurid on nende jätkusuutlikkuse ja kasvu jaoks üliolulised.
Peamised riskid
Praktikas korduvad kolm riski.
Esimene on juhtimisrisk. Konfliktid ei teki sageli algatuse alguses, vaid niipea, kui majanduslik huvi suureneb. Ebakindlus kontrolli, uute osalejate vastuvõtmise, kasumi jaotamise või professionaalsete partnerite rolli osas võib seejärel avaldada survet kogukonna toimimisele.
Teine on regulatiivne risk. Energia jagamise, tarnimise ja muude reguleeritud tegevuste vale piiritlemine võib kaasa tuua olukorra, kus algatus toimib tahtmatult litsentsinõude alusel või ei vasta tarbijaid ja süsteemi nõuetekohast toimimist kaitsvatele eeskirjadele.
Kolmas on võrgurisk. Isegi juriidiliselt hoolikalt üles ehitatud energiakogukond jääb sõltuvaks olemasolevast transpordivõimsusest. Ülekoormuspiirkondades võib sellel olla otseseid tagajärgi projekti teostatavusele ja tasuvusele. Seetõttu on haavatav äriplaan, mis põhineb ainult kohalikul tootmisel ilma ühenduste ja transpordi tõsise hindamiseta.
Järeldus
Energiaseadus annab energiakogukondadele varasemast oluliselt tugevama õigusliku aluse. See avab ukse kollektiivsetele energiaprojektidele, kus energia tootmine, kasutamine, salvestamine ja jagamine on korraldatud kohalikul tasandil. Samal ajal on raamistik juriidiliselt mitmekihiline ja operatiivselt keeruline. Energiakogukonna edu ei sõltu seega ainult tehnoloogiast või avaliku sektori toetusest, vaid ennekõike juriidiliselt järjepidevast struktuurist.
Igaüks, kes energiakogukonda loob või sellega liitub, peaks enne seda struktuuri põhjalikult üle vaatama: nii ettevõtte, lepingute kui ka energiaõiguse seisukohast. Alles siis saab energiaseaduse pakutavat ruumi tegelikult ära kasutada.
Korduma kippuvad küsimused
Kas energiakogukond on tarnelitsentsi nõudest vabastatud, kui ta varustab oma liikmeid?
Mitte automaatselt. Energiaseadus näeb energiakogukondadele ette erandi tarnelitsentsi nõudest, kuid see kehtib ainult siis, kui on täidetud teatud tingimused, sealhulgas maksimaalselt viissada liiget või aktsionäri ja tarne, mis ei ületa kogukonna enda poolt tarbitavat energiat. Seda, kas konkreetne algatus kuulub selle erandi alla, tuleb hinnata iga juhtumi puhul eraldi.
Mis vahe on energia jagamisel ja tarnimisel?
Energia jagamine on eraldi reguleeritud seadusjärgne õigus, mille kohaselt aktiivne klient või ühendatud isik energiakogukonnas jagab energiat võrgu kaudu, mis on muu hulgas seotud lepinguga tarnijaga, kes pakub energia jagamist ja sobivat mõõteseadet. Varustamine on eraldi reguleeritud tegevus, millel on oma kohustused. Need kaks režiimi ei ole omavahel asendatavad ja neid tuleb kvalifitseerida teineteisest sõltumatult.
Kas energiakogukond maksab samu võrgutasusid kui teised tarbijad?
Jah, põhimõtteliselt küll. Määrused nõuavad, et energiakogukonna tariifid moodustaksid piisava ja proportsionaalse panuse ülekande- või jaotusvõrgu kogukuludesse. Energiakogukondadele üldist tariifivabastust ei ole.
Milline juriidiline vorm sobib energiakogukonnale?
Praktikas valitakse tavaliselt ühistu või ühing, kuna need õiguslikud vormid on kooskõlas avatud ja vabatahtliku osalemise ning liikmete kontrolli seadusjärgsete nõuetega. Siiski ei ole ainuüksi õiguslik vorm piisav: põhikiri ja aluslepingud peavad ka juhtimisnõudeid tegelikult kaitsma.
Kas energiakogukond saab ise oma elektrivõrgu ehitada?
Teatud tingimustel on see võimalik, kuid see toob kiiresti mängu suletud jaotussüsteemide või otseliinide korra. See nõuab eraldi õiguslikku hindamist, olenemata sellest, kas algatus kvalifitseerub energiakogukonnaks.
Kas energiakogukond seisab silmitsi võrgu ülekoormuse ohuga?
Jah. Energiakogukond jääb sõltuvaks olemasolevast transpordivõimsusest ja võib võrguoperaatori poolt ülekoormusega piirkondades piirangutega silmitsi seista. See võib otseselt mõjutada projekti teostatavust ja skaleeritavust ning seetõttu väärib see äriplaani koostamisel tähelepanu.
