Registreeritud kooselu lõpetamine Hollandis

Hollandi registreeritud kooselu ( geregistreerd partnerschap ) on peaaegu igas juriidilises aspektis abielule lähedane, kuid lõpeb erinevalt. Ilma alaealiste lasteta saab selle lõpetada ilma kohtuniku juuresolekuta; nende puhul on kohtumenetlus kohustuslik. See artikkel käsitleb mõlemat teed – vara, pensioni ja ülalpidamisega seotud tagajärgi ning rahvusvahelisi probleeme, mis Madalmaades välismaiseid kodanikke kõige sagedamini tabavad.

Mis on registreeritud kooselu

Registreeritud kooselu võeti kasutusele 1. jaanuaril 1998. See sõlmitakse perekonnaseisuametniku ( ambtenaar van de burgerlijke stand ) ees, kes koostab dokumendi. Isik saab korraga olla ainult ühes registreeritud kooseluses ning ei saa olla korraga abielus ja registreeritud (artikkel 1:80a BW).

Õiguslikud tagajärjed on suures osas samad, mis abielul. BW artikkel 1:80b kuulutab tsiviilseadustiku 1. raamatu pealkirjad abikaasade õiguste ja kohustuste, seadusjärgse varaühisuse ja abielutingimuste kohta vastavalt kohaldatavaks – ühe erandiga: registreeritud partneritel ei ole lahuselu ( scheiding van tafel en bed ).

Vanemlus järgib sama mustrit. Vastavalt artiklile 1:199 BW on registreeritud kooselus olev mees lapse sünnitanud naisega seaduse alusel lapse isa, täpselt nagu see oleks abikaasa, ning registreeritud partnerid omandavad kooselu ajal sündinud laste üle ühise vanemliku vastutuse.

Kuidas see erineb abielust ja kooselulepingust

Erinevused abielu ja registreeritud kooselu vahel on väiksemad, kui inimesed arvavad. Lõhe nende mõlema ja kooselulepingu ( samenlevingscontract ) – lepingu, mis ei loo staatust – vahel on palju suurem.

Kohtuta tee: alaealisi lapsi pole

See on registreeritud kooselu eristav tunnus. Vastavalt BW artiklile 1:80c lõpeb kooselu muu hulgas vastastikusel kokkuleppel, kui registripidaja registreerib dateeritud avalduse, mille on allkirjastanud mõlemad partnerid ja üks või mitu advokaati ( advocaten ) või notarit ( notarissen ). Avalduses märgitakse, et ja millal partnerid sõlmisid lepingu kooselu lõpetamise kohta.

Kaks punkti tõlgendatakse sageli valesti. Partnerid ei saa seda üksi teha: vähemalt ühe advokaadi või notari kaasamine on seadusjärgne tingimus. Ja avaldus ei ole kokkulepe – kokkulepe on sisuline dokument, avaldus aga lühike dokument, mis saadetakse registripidajale.

Mida peab sisaldama vallandamise leping

BW artikkel 1:80d nõuab, et leping sisaldaks vähemalt mõlema partneri avaldust, et nende registreeritud kooselu on pöördumatult lõppenud ( duurzaam ontwricht ) ja et nad soovivad selle lõpetada. Ilma selleta ei ole kehtivat lepingut.

Samas artiklis loetletakse ka teisi teemasid, mida leping võib käsitleda – sõnaselgelt mitte tühisuse ähvardusel, seega on ka leping, mis neid ei käsitle, kehtiv:

• partneri hooldus;
• kes jätkab kodu ja majapidamistarvete kasutamist;
• ühisvara jagamine või partnerlustingimuste lahendamine;
• pensionide võrdsustamine.

Nende väljajätmine on harva tark tegu: lahendamata pensioniõigus või jagamata ühisomandis olev maja kerkib uuesti pinnale ja selleks ajaks on läbirääkimiste teel saavutatud kokkuleppe mõjuvõim kadunud.

Kolmekuuline tähtaeg

BW art 1:80d sätestab range tähtaja: avaldus peab registripidajale jõudma kolme kuu jooksul alates lepingu sõlmimise kuupäevast. Tähtaeg hakkab kulgema lepingust, mitte avalduse allkirjastamisest.

Kui kolmekuuline tähtaeg möödub, ei saa deklaratsiooni enam sellele lepingule registreerida ja partnerlus lihtsalt jätkub. Abinõuks on uus leping, uus deklaratsioon ja uus kolmekuuline periood – mis nõuab mõlemalt partnerilt teistkordset koostööd. Kui ühe seisukoht on muutunud, on ainsaks järelejäänud teeks kohtulik lahutamine. Leppige kohe alguses kokku, kes esitab avalduse: partner, advokaat või notar.

Registreerimisega tegeleb selle omavalitsuse registripidaja, kus partnerlus sõlmiti; BW artikkel 1:80c kinnitab, et registripidaja on alati pädev, kui see asus Madalmaades. Kui partnerlus sõlmiti välismaal, on pädev asutus Haagi omavalitsus, Dienst Publiekszaken, afdeling Landelijke Taken. Partnerlus lõpeb registreerimisega, mitte allkirjastamisega.

Üks ebakõla on maksustamise seisukohast oluline: Belastingdienst loeb maksukoostöö lõppenuks siis, kui mõlemad pooled allkirjastavad lõpetamislepingu, eeldusel, et nad ei ole enam registreeritud samal BRP aadressil – mitte hilisemal registreerimisel registripidaja juures.

Kohustuslik kohtumenetlus: alaealised lapsed

BW artikkel 1:80c sulgeb kohtuvälise tee, kus partnerid teostavad ühiselt vanemlikku hooldusõigust ühe või mitme oma ühise lapse üle ning kus nad teostavad ühist hooldusõigust ühe või mitme lapse üle vastavalt BW artiklile 1:253sa või 1:253t. Sellistel juhtudel saab partnerluse lõpetada ainult kohtu poolt lahutamise ( ontbinding ) teel.

BW artikkel 1:80e kohaldab vastavalt lahutussätteid, sealhulgas ülalpidamist, eluaseme kasutamist ja vara jagamist käsitlevaid sätteid. Lahustamine jõustub kohtu otsuse registreerimisel perekonnaseisuregistris – ja nagu lahutuse puhulgi, tuleb registreerimine teha kuue kuu jooksul alates otsuse jõustumisest, vastasel juhul kaotab see jõu.

Menetlust viib läbi advokaat. Partnerid võivad esitada ühise avalduse, mis on kiirem ja odavam, või üks võib avalduse esitada üksi. Aluseks on pöördumatu lagunemine ja seda ei kontrollita teise partneri eituse suhtes.

Vanemlusplaan

Alaealisi lapsi puudutavale avaldusele tuleb lisada mõlema vanema allkirjastatud kasvatusplaan ( ouderschapsplan ) vastavalt artiklile 815 Rv. See peab sisaldama vähemalt järgmist:

• kuidas laste hooldus ja kasvatamine on jagatud ning kus lapsed elavad;
• kuidas vanemad teavitavad üksteist lapsi puudutavates olulistes küsimustes ja konsulteerivad nendega;
• hooldus- ja kasvatuskulud, st lapse ülalpidamine.

Kui ühist plaani tõepoolest ei ole võimalik esitada, tuleb petitsioonis selgitada, miks ja mida on püütud teha. Kohus saab selle alusel edasi minna, kuid petitsiooni, mis eirab nõuet ilma selgituseta, riskitakse vastuvõetamatuks tunnistamisega.

Varalised tagajärjed

1. jaanuaril 2018 või hiljem sõlmitud partnerluste puhul on vaikimisi kohaldatav piiratud varaühisus vastavalt BW artiklile 1:94. Laiemas plaanis jääb see, mis igale partnerile enne partnerlust kuulus, privaatseks ning ühe partneri saadud kingitused ja pärandused jäävad privaatseks; partnerluse ajal loodud vara ja olemasolev ühisvara kuulub ühisvara hulka ja jagatakse pärast partnerluse lõppemist võrdselt. Enne seda kuupäeva sõlmitud partnerluste puhul kehtib jätkuvalt vana kõikehõlmav varaühisus.

Partnerid võivad vaikimisi kokkuleppest kõrvale kalduda partnerlustingimustega ( partnerschapsvoorwaarden ), mis tuleb vormistada notariaalselt ja kanda abieluvararegistrisse (art 1:115 BW, art 1:116 BW). Tingimusi saab kehtestada enne partnerlust või selle ajal. Kui need on olemas, tähendab partnerluse lõpetamine tingimuste lahendamist – tavaliselt tasaarvestusklausli abil –, mitte aga ühisvara jagamist.

Mõlemal juhul on töö sama: teha kindlaks, mis on ühis- ja mis eraomandis, hinnata seda, jaotada ja tegeleda võlgadega. Ühisvõlad jäävad võlausaldajate ees ühisteks olenemata sellest, milles partnerid omavahel kokku lepivad; laenuandjat ei seo lõpetamisleping ja hüpoteeklaenuandjal ei ole kohustust vabastada lahkuvat partnerit solidaarsest vastutusest.

Pensionide võrdsustamine

Registreeritud kooselu lõpetamine loetakse pensioniõiguste võrdsustamise (lahutuse) seaduse ( Wet verevening pensioenrechten bij scheiding , WVPS) tähenduses skeemiks. Vaikimisi on kummalgi partneril õigus poolele teise partneri kooselu ajal kogunenud vanaduspensionist, mis makstakse välja pensioni sissenõudmise kuupäeval.

Kolm punkti, mille kallal tasub tegutseda:

• Teavitage pensionifondi seadusjärgsel vormil kahe aasta jooksul pärast lepingu lõppemist. Kui teavitate pensionifondi, maksab fond võrdse osa otse õigustatud partnerile; kui te ei ole tähtaja möödunud, jääb õigus pensionile, kuid seda tuleb endiselt partnerilt isiklikult taotleda.
• Võrdsustamist saab välistada või muuta – partnerluse tingimustes või töölepingu lõpetamise lepingus endas –, mistõttu loetleb BW artikkel 1:80d pensioni lepingu objektina.
• Konversioon (muutmine) on alternatiiv: õigustatud partner saab oma iseseisva pensioniõiguse, katkestades eluaegse sideme endise partneriga. See nõuab pensionipakkuja koostööd.

Eraldi võrdsustamisest säilitab endine partner üldiselt õiguse saada eripensioni partnerilt enne lepingu lõppemist.

Seaduseelnõu nimega „Wet pensioniverdeling bij scheiding” teeks konversiooni standardiks võrdsustamise asemel. See on olnud parlamendi menetluses alates 2019. aastast ja pole vastu võetud; selle kavandatud jõustumiskuupäeva on mitu korda edasi lükatud ja see on nüüd 1. jaanuar 2028, et see langeks kokku uue pensionisüsteemiga. Kuni selle vastuvõtmiseni ja jõustumiseni kehtib eespool kirjeldatud WVPS-i režiim täies ulatuses ja ühtegi kokkulepet ei tohiks rajada eeldusele, millal uued reeglid jõustuvad.

Partneri hooldus ja selle kestus

Partneri ülalpidamist ( partneralimentatie ) kohaldatakse nii registreeritud kooselu kui ka abielu puhul, kusjuures BW artikkel 1:80e kuulutab lahutussätted vastavalt kohaldatavaks. Õigus ülalpidamisele sõltub ühelt poolt vajadusest ja teiselt poolt maksevõimest; summa vastab Hollandi ülalpidamisjuhistele ( Trema-normen ).

Alates 1. jaanuarist 2020 on artikli 1:157 BW kohaselt peamine reegel, et ülalpidamist makstakse poole abielu või kooselu kestuse jooksul, maksimaalselt viie aasta jooksul. Seda perioodi pikendavad kolm erandit:

• Kui partneritel on alla kaheteistkümneaastased lapsed, makstakse ülalpidamist kuni noorima lapse kaheteistkümneaastaseks saamiseni;
• Kui kooselu kestis üle viieteistkümne aasta ja saaja on riikliku pensionieani (AOW) kümne aasta jooksul jõudnud, makstakse ülalpidamist kuni AOW ikka jõudmiseni;
• üleminekureegel alates 1. jaanuarist 1970 sündinud toetusesaajatele: kui kooselu kestis üle viieteistkümne aasta ja toetusesaaja on ikka veel rohkem kui kümme aastat noorem kui AOW vanus, makstakse ülalpidamist kümme aastat. Seadus ei sea sellele reeglile lõppkuupäeva, kuid see aegub iseenesest – kui see kooselukoht saab kümne aasta jooksul AOW vanusest nooremaks, kohaldatakse selle asemel eelmist erandit ja üleminekureegel ei oma enam midagi, millele reageerida.

Kui kohaldatakse rohkem kui ühte erandit, on ülimuslik pikim periood ja rasketel juhtudel võib kohus möödunud perioodi pikendada. Ülalpidamine lõpeb igal juhul, kui saaja abiellub uuesti, sõlmib uue registreeritud kooselu või elab koos teise isikuga nii, nagu oleks ta abielus.

Partneritel on õigus lõpetamislepingus kokku leppida teistsugune kestus või elatise maksmisest täielikult loobuda. See on kohtuvälise lahenduse üks tegelikke eeliseid: tulemus on läbirääkimiste teel saavutatav, mitte pealesurutud.

Registreeritud kooselu abieluks muutmine

Art. 1:80g BW lubab registreeritud partneritel teatada registripidajale, et nad soovivad oma kooselu abieluks muutmist. Registripidaja koostab abieluks muutmise akti. Kooselu lõpeb ja abielu algab hetkel, mil akt kantakse abieluregistrisse. Kui partnerid elavad väljaspool Madalmaid ja vähemalt ühel neist on Hollandi kodakondsus, toimub abieluks muutmine Haagi registripidaja ees.

Perekonnasuhte muutmine ei häiri enne seda sündinud lastega perekonnaõiguslikke suhteid ega katkesta suhteid: vara ja pensioni puhul jätkub paari ajalugu, mis on oluline abielu või partnerluse ajal kogunenud vara arvutamisel.

Vastupidine pole enam võimalik. Abielu registreerimata kooseluks muutmine – nn flitsscheiding'u taga olev mehhanism , mille kohaselt abielu registreeriti ja seejärel kohtuväliselt lõpetati – kaotati alates 1. märtsist 2009 27. novembri 2008. aasta seadusega, mis edendab lapsevanemaks olemise jätkamist ja hoolikat lahutust. Seega saab abielu lõpetada ainult kohus ning abielust ei ole tagasiteed registreeritud kooseluks.

Rahvusvaheline mõõde

Tunnustus välismaal

Hollandi registreeritud kooselu ei ole ülemaailmselt aktsepteeritud staatus. Tunnustamisel on takistusi viies ELi liikmesriigis, kelle seadusandluses registreeritud kooselu ei ole: Bulgaarias, Leedus, Poolas, Rumeenias ja Slovakkias. Väljaspool ELi on pilt palju ebaühtlasem ja paljud riigid kohtlevad registreeritud partnereid vallalistena.

Tagajärjed on praktilised: partneri elamisõigus, pärand, maksustamine ja see, kas välisriigi ametiasutus üldse suhte olemasolu aktsepteerib. Kui kavatsete välismaale kolida, on standardnõuanne enne lahkumist abieluks muutmine BW artikli 1:80g alusel, sest abielu on reisimisel parem kui partnerlus.

Jurisdiktsioon ja kohaldatav õigus

Brüsseli IIb määrus abieluasjades ei hõlma registreeritud kooselu. Seetõttu määratakse kohtualluvus kooselu lõpetamiseks kindlaks Hollandi tsiviilkohtumenetluse normide, peamiselt artikli 4 Rv alusel. Hollandi kohtul on pädevus juhul, kui kas hageja või kostja alaline elukoht on Hollandis või kui mõlemal partneril on Hollandi kodakondsus.

Kohaldatava õiguse osas sätestab BW artikkel 10:86, et seda, kas Madalmaades sõlmitud registreeritud kooselu saab Madalmaades lõpetada vastastikusel kokkuleppel või lahutamise teel ja millistel alustel, reguleerib Madalmaade õigus. Välismaal sõlmitud kooselude ja välismaal toimunud kooselu lõpetamise tunnustamist käsitletakse BW 10. raamatu 4. jaotises; BW artikkel 10:91 piirab selle jaotise kohaldamist enne 1. jaanuari 2005 sõlmitud kooselude suhtes.

Piiriülese elemendiga registreeritud kooselu varalised tagajärjed kuuluvad ELi määruse 2016/1104 reguleerimisalasse, mida kohaldatakse alates 29. jaanuarist 2019 kaheksateistkümne osaleva liikmesriigi suhtes. See lubab piiratud õiguse valikut ja määrab kindlaks, milline õigus reguleerib partnerite vara. Ülalpidamist reguleerivad selle enda ELi ja Haagi õigusaktid, mitte varaõigusmäärus.

Rahvusvahelise paari puhul ei saa vastust küsimusele „milline kohus, milline õigus” eeldada teie praeguse elukoha põhjal. See tuleks kindlaks teha enne lepingu koostamist, mitte pärast.

Law & More Nõustab registreeritud partnereid nii Hollandis kui ka välismaal partnerlusest lahkumise mõlemal viisil: kooselu lõpetamise lepingu ja registripidajale esitatava avalduse koostamine, alaealiste laste olemasolul lahkumisavalduse esitamine ning sellega kaasnevate vara-, pensioni- ja ülalpidamisküsimuste lahendamine. Kui ühel teist on välisriigi kodakondsus või ta elab väljaspool Hollandit, tasub enne lepingu allkirjastamist lahendada kohtualluvuse ja kohaldatava õiguse küsimused.